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雄安新区实施积分落户和居住证制度

2018-06-24 05:27

  《雄安新区规划纲要》21日全文发布。《雄安新区规划纲要》指出,在坚强领导下,省、京津冀协同发展领导小组办公室会同中央和有关部委、专家咨询委员会等方面,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,紧紧围绕打造非首都功能疏解集中承载地,创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板,培育现代化经济体系新引擎,建设高水平社会主义现代化城市,借鉴国际成功经验,汇聚全球顶尖人才,集思广益、深入论证,编制雄安新区规划。

  《雄安新区规划纲要》21日全文发布。《雄安新区规划纲要》指出,在坚强领导下,省、京津冀协同发展领导小组办公室会同中央和有关部委、专家咨询委员会等方面,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,紧紧围绕打造非首都功能疏解集中承载地,创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板,培育现代化经济体系新引擎,建设高水平社会主义现代化城市,借鉴国际成功经验,汇聚全球顶尖人才,集思广益、深入论证,编制雄安新区规划。

  《雄安新区规划纲要》共分为十章:总体要求;构建科学合理空间布局;塑造新时代城市风貌;打造优美自然生态;发展高端高新产业;提供优质共享公共服务;构建快捷高效交通网;建设绿色智慧新城;构筑现代化城市安全体系;保障规划有序有效实施。

  该纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年,并展望中叶发展远景。

  规划纲要摘录:规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区(含白洋淀水域),任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡,规划面积1770平方公里。选择特定区域作为起步区先行开发,在起步区划出一定范围规划建设启动区,条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设,并划定远期控制区为未来发展预留空间。

  到2035年,基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能趋于完善,新区交通网络便捷高效,现代化基础设施系统完备,高端高新产业引领发展,优质公共服务体系基本形成,白洋淀生态根本改善。有效承接非首都功能,对外水平和国际影响力不断提高,“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显,成为现代化经济体系的新引擎。到中叶,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为京津冀世界级城市群的重要一极。

  规划纲要摘录:严格控制开发强度,新区远景开发强度控制在30%,建设用地总规模约530平方公里。科学划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线。生态红线。

  划定起步区、外围组团、特色小城镇开发边界,实行战略留白,为国家重大发展战略和城市可持续发展预留空间。合理控制人口密度,新区规划建设区按1万人/平方公里控制。

  综合考虑新区定位、发展目标和现状条件,规划形成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。“一主”即起步区,选择容城、安新两县交界区域作为起步区,是新区的主城区,按组团式布局,先行启动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团,全面提质扩容雄县、容城两个县城,优化调整安新县城,建设寨里、昝岗两个组团,与起步区之间建设生态隔离带。“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村资料团购论坛),实行分类特色发展,划定特色小城镇开发边界,严禁大规模开发房地产。

  规划纲要摘录:起步区城市设计。融合城水林田淀等特色要素,深化“北城、中苑、南淀”的空间结构设计,形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。

  规划设计城市轴线。南北中轴线展示历史文化生态特色,突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡;东西轴线利用交通廊道城市组团,集聚创新要素、事业单位、总部企业、金融机构等。打造合璧、以中为主、古今交融的建筑风貌。因地制宜设计丰富多样的景观。

  严格省级以上文物单位、红色文化以及其他重要文物遗存,重点和利用南阳遗址、宋辽边关地道、燕南长城遗址等代表性历史遗存。结合历史遗存,建设考古遗址公园、遗址博物馆、陈列馆。

  与发展历史古城、传统村镇。将标志性历史遗存的与城市公共空间的建设有机结合,传统村镇内历史空间格局清晰、传统风貌较为完整的核心地段,传承与展示水乡生产习俗和民俗文化活动。

  规划纲要摘录:实施白洋淀生态修复,恢复淀泊水面。实施退耕还淀,淀区逐步恢复至360平方公里左右。建立多水源补水机制,统筹引黄入冀补淀、上游水库及本地非常规水资源,合理调控淀泊生态水文过程,使白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。开展生态修复,展现白洋淀荷塘苇海自然景观。

  规划建设“一淀、三带、九片、多廊”,形成林城相融、林水相依的生态城市。开展大规模国土绿化行动,将新区森林覆盖率由现状的11%提高到40%。建设城市通风廊道,构造城淀局地气流微循环系统,将白洋淀凉爽空气输送到城市中心。

  改善大气质量。优化能源消费结构,终端能源消费全部为清洁能源。严格控制移动源污染,实行国内最严格的机动车排放标准,严格监管非道移动源;巩固农村清洁取暖工程效果,实现新区散煤“清零”。根据区域大气传输影响规律,在--大气传输带上,系理区域大气。

  规划纲要摘录:在高等学校和科研机构方面,重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等,承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。在医疗健康机构方面,重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心,加强与国内知名医学研究机构合作。在金融机构方面,承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构。在高端服务业方面,重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业,以及现代物流、电子商务等企业总部。在高技术产业方面,重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。

  明确产业发展重点,如新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业等。

  规划纲要摘录:按照常住人口规模合理均衡配置教育资源,布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育,实现全覆盖。引进优质基础教育资源,创新办学模式,创建一批高水平的幼儿园、中小学校。支持“双一流”建设高校在新区办学,以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学,统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源,构建高水平、式、国际化高等教育聚集高地。

  引进京津及国内外优质医疗资源,建设集临床服务、医疗教育、医学科研和为一体的医疗综合体;加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设,建设国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院;全面打造15分钟基层医疗服务圈,基层医疗卫生机构标准化达标率100%。

  创新住房制度。房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  规划纲要摘录:构建“四纵两横”区域高速铁交通网络,重点加强雄安新区和、天津、等城市的联系。“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄-雄商段、京雄-石雄城际、新区至新机场快线,“两横”为津保铁、津雄城际-京昆高铁忻雄段,实现新区高效融入“轨道上的京津冀”,20分钟到新机场,30分钟到、天津,60分钟到。

  构建“四纵三横”区域高速公网。“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速(含新机场北线高速支线)、新机场至高速,“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速,实现新区60分钟到、天津,90分钟到。

  依托高速铁、高速公网络,加强新区与新机场、首都国际机场、天津滨海机场、正定机场之间的快速高效联系。依托高铁、城际站,强化网对接和多种交通方式衔接,构建综合交通枢纽,形成“两主两辅”枢纽格局。“两主”为雄安高铁站、城际站,“两辅”为白洋淀站、白沟站。

  根据新区建设步骤和人口规模、交通出行需求,有序建设轨道交通,对地铁作规划空间预留。加强规划控制并预留市域、区域轨道交通通道走廊空间。规划中低运量轨道交通系统,衔接大运量轨道交通。

  规划纲要摘录:严格控制碳排放。优化能源结构,推进资源节约和循环利用,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,碳汇空间、提升碳汇能力。

  确定用水总量和效率红线。按照以水定城、以水定人的要求,强化用水总量管理。实行最严格水资源管理制度,实施节约用水制管理,对城市生活、农业等各类用水强度指标严格管控,全面推进节水型社会建设。

  建设海绵城市。综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施,实现中小降雨100%自然积存、净化,规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于85%。

  按照减量化、资源化、无害化的要求,全面实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转、分类处置,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点、中转站、终端处理设施、生态园,最终实现原生垃圾零填埋,生活垃圾无害化处理率达到100%,城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。

  数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,推动全域智能化应用服务实时可控,建立健全大数据资产管理体系,打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。

  规划纲要摘录:深化城市地震、气象、地质、生物等领域的灾害风险评估,建立水源、防洪、能源、交通等安全隐患防控体系,加强监测预警。构建城市公共安全体系。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,建立科学完善的食品药品安全治理体系。加强城乡公共卫生设施建设和制度建设。高标准建设智能化社会治安防控体系,加强治安协同防控,提升应对突发公共事件的能力。

  构建水源保障体系。依托南水北调、引黄入冀补淀等区域调水工程,合理利用上游水、当地水、再生水,完善新区供水网络,强化水源互联互通,形成多源互补的新区供水格局。

  完善大清河流域防洪体系。按照上蓄、中疏、下排、适滞的原则,充分发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄作用,疏通白洋淀行洪通道,适当加大下游河道的泄洪能力,加强堤防和蓄滞洪区建设,提升大清河流域防洪能力。

  按照分区设防、重点保障原则,结合新区城镇规模及规划布局,确定起步区防洪标准为200年一遇,五个外围组团防洪标准为100年一遇,其他特色小城镇防洪标准原则上为50年一遇;综合采用“蓄、疏、固、垫、架”等措施,确保千年大计万无一失。

  规划纲要摘录:依据国家有关法律法规和本规划纲要,研究推进雄安新区规划条例立法,按照创造“雄安质量”的要求,制定雄安新区规划技术标准、雄安新区规划建设管理技术等建设标准和技术规范。根据相关阶段建设目标要求,制定各类规划实施方案和行动计划,适时启动重大项目建设,确保新区建设顺利进行。

  本规划纲要与相关规划经批准后必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,规划的严肃性和权威性,确保一张蓝图干到底。

  推进新区机构和行政管理体制,实行大部门制和扁平化管理,新区管理机构工作人员实行聘任制,优化干部培养选拔机制。

  创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税。实行便捷的人才引进制度,在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施,建立人才特区。推进人口管理创新,实施积分落户和居住证制度,建立以居住证为载体的公共服务提供机制。

  加强新区及毗邻地区管控。划定新区周边一定范围为管控区,实施统一规划、严格管控,实行统一负面清单管理。

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